Malgré une croissance économique soutenue, la situation de l’emploi reste préoccupante
avec un taux de chômage de 48,2 % de la population active. La croissance n’est pas
suffisamment créatrice d’emploi. Ce taux de chômage élevé touche, en raison de la forte
dynamique démographique (2,8 %), les jeunes de la tranche d’âge 16-34 ans mais
également les régions de l’intérieur plus que la capitale. La répartition des richesses
nationales n’a guère amélioré les conditions de vie d’une grande partie de la population et
le nombre d’emplois créés s’avère insuffisant, notamment pour les jeunes. Afin de résorber
le chômage des jeunes, des actions en faveur de l’emploi des jeunes ont été entreprises
notamment la mise en place d’un mécanisme d’aide à l’insertion des jeunes, la mise en
place d’un bureau des jeunes diplômés etc. Il faut rappeler que l’État reste le principal
employeur (41,3 %), vient ensuite les entreprises individuelles (25,9 %). Le taux de
chômage élevé a eu un effet d’amplificateur sur la pauvreté qui n’a cessé de se généraliser
à toutes les couches sociales de la population et à toutes les régions du pays. Face à ce
constat, pour favoriser l’employabilité des jeunes et de réduire ainsi le chômage l’etat
djiboutien a developpé l’Econnomie Sociale et Solidaire .
L’économie sociale et solidaire « désigne les entreprises et organisations – en particulier les
coopératives, les mutuelles, les associations, les fondations et les entreprises sociales – qui
ont comme spécificité de produire des biens, des services et des connaissances tout en
poursuivant des objectifs à la fois économiques et sociaux et de promotion de la solidarité
» (OIT). Ainsi, le concept d’ESS, englobe deux composantes essentielles au développement
durable du pays : le développement économique à travers la productivité et la solidarité
ciment de la cohésion sociale.
Depuis Octobre 2016 les missions dévolues du SEAS ont été élargies. En plus d’être
« responsable de la conception et de la mise en oeuvre et de la coordination de la politique
nationale de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, le SEAS est chargé,
particulièrement, de l’intégration socioprofessionnelle des citoyens en situation difficile à
travers les opportunités économiques et de travail ».Cette dernière mission se traduit dans
les orientations stratégiques développées dans la SCAPE (2015-2019) par la promotion de
l’économie sociales
ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
CONTEXTE SOCIOÉCONOMIQUE DE DJIBOUTI
DÉFINITION DU CONCEPT : ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
RÔLE DE L’ÉCONOMIE SOCIAL ET SOLIDAIRE POUR LE SECRÉTARIAT D’ÉTAT AUX AFFAIRE SOCIALES.
1. Un contexte juridique favorable à l’ESS : loi générale, lois par secteurs d’activités etc.,
2. Vulgarisation des textes juridiques et sensibilisation sur l’ESS (acteurs étatiques, société
civile, acteurs économiques, PTF…),
3. Identification et cartographie des potentialités des régions, localités, communes en s’ap
puyant sur le Plan de Développement régional (PDR),
4. Cartographie des organisations ESS existantes
5. Renforcement des capacités des futurs praticiens de l’ESS (formation en montage de
projets, gestion,etc.),
6. Mise en place et accompagnement des organisations ESS afin de réduire le risque
d’échec.
La mise en place de l’ESS à Djibouti passe par plusieurs étapes :
* Vulgarisation et appropriation des textes juridiques par la population ;
* Des coopératives sont créées dans les régions et à Djibouti ;
* Des emplois directs et indirects durables sont créés ;
* Le chômage, la pauvreté sont réduits dans les régions et dans la capitale ;
* Une croissance économique est enregistrée
Pour une meilleure performance des tailleurs de pierre, le SEAS a poussé les producteurs
locaux à se regrouper en coopérative. Cette dernière regroupe plus de 300 producteurs et
constitue un interlocuteur solide et fiable auprès des entrepreneurs de travaux publics.
Lors de la Semaine Nationale de l’Action Sociale (du 15 au 19 janvier 2017), la thématique
de l’emploi fut développée, par la Secrétaire d’Etat, Mme Mouna Osman Aden, en faisant
la promotion de l’esprit entrepreneurial chez les jeunes Djiboutiens à travers des exemples
concrets des micro-entreprises à caractère social comme les coopératives dans les
quartiers populaires. A cette occasion fut décidé la création des cellules d’orientation et de
propulsion au sein des Centres de Développements Communautaires (CDC) de ces
quartiers .Ces cellules d’orientation et de propulsion de l’entreprenariat des jeunes est
devenue réalité le 16 janvier 2017 ou ont débuté les premières démarches (rencontre avec
les jeunes du quartier, sensibilisation sur l’ESS pour la mise en place des premières
coopératives de services dans les quartier ou vivent les poches de pauvreté importante .
LA MISE EN PLACE DE L’ESS PAR LE SEAS
LES RÉSULTATS ATTENDUS
LES RÉALISATIONS DU SEAS RELATIVE À L’ESS
I. COOPÉRATIVE DE LA TAILLE DE PIERRE
II. PROGRAMME : LES COOPÉRATIVES DE SERVICES DANS LES QUARTIERS POPULAIRES